转折之际，重构之（zhī）时，大（dà）众旅游进入全面发展新时（shí）代，“圈（quān）山圈水收门票，人山（shān）人海吃红利”阶段已经过去，旅游业正从资（zī）源（yuán）观光时代，走（zǒu）向产品（pǐn）创新的高质量发展阶段。面对多（duō）样（yàng）性、个性化（huà）、品质（zhì）化的（de）消费和（hé）需求趋（qū）势，加上“旅游强国”“旅游强省（shěng）”“旅游强市”建设的要（yào）求和契机，十五五时期，在实现旅游（yóu）基本功能的基（jī）础（chǔ）上（shàng），进一步输出（chū）情绪价值并实现文化与旅游深度（dù）融合。精准识别迪（dí）庆州特色资源，打造在（zài）地化、差异化、体验化、场景化的产品，萃取（qǔ）迪庆独特的（de）文化，构建迪（dí）庆州文旅核心竞（jìng）争力，引领迪庆州（zhōu）建设（shè）现代文旅产业体系，实现（xiàn）文旅产（chǎn）业迈向高质（zhì）量发展新（xīn）阶（jiē）段。

 

 

 

一、迪庆（qìng）州文（wén）旅（lǚ）现状分析

（一）旅（lǚ）游收入增长放缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游发展历程可划分为以下四个阶段：

第一阶段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20亿元，直到（dào）2005年突破20亿大（dà）关。

第二阶段（2005-2009年（nián））：旅（lǚ）游收入迎来迅猛（měng）增（zēng）长期，迅速攀（pān）升至（zhì）50亿台阶，其中2009年的旅游收入增（zēng）速更是（shì）高达60%以上，显（xiǎn）示出强劲的发展势头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增（zēng）速开（kāi）始放缓，2017年旅游收入虽（suī）已（yǐ）达到298.86亿元，但（dàn）始终未（wèi）能突（tū）破300亿大关，显示出增（zēng）长乏力的迹（jì）象。

第（dì）四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段。受到三（sān）年疫情（qíng）的冲击（jī），2020、2021年旅（lǚ）游收入不足2017年的三分（fèn）之一。抛开三年（nián）疫情（qíng）不谈，即便在疫情（qíng）前的2018、2019年，旅游收入（rù）也已呈现持（chí）续下（xià）行趋势。至（zhì）2023年（nián），旅（lǚ）游收（shōu）入虽恢复至299.64亿元（yuán），但相（xiàng）比2017年（nián）仅增加不到1亿元，同样未（wèi）能跨越300亿元关口，增长停滞现象明（míng）显。

从迪庆州旅（lǚ）游市场份额（即迪庆州旅游收入占云南（nán）省旅游（yóu）收入的比例）来看，形势更（gèng）为严峻（jun4）。2009年（nián），迪庆州（zhōu）旅游市场份额达（dá）到历史峰值6.72%，但（dàn）此后持续下滑。至2023年，尽管有所恢复（fù），但市场份额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百（bǎi）分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和流量（liàng）被其他旅游目的（de）地不断（duàn）蚕（cán）食，竞（jìng）争（zhēng）力（lì）逐渐减弱。

说明：数据来源于云南（nán）省统计年鉴及迪庆（qìng）州（zhōu）政府官网（wǎng），PG和麦肯咨（zī）询（xún）整理

（二）核心吸引力不足，高（gāo）A级景区（qū）占比（bǐ）低

迪庆州（zhōu）旅游市场份额（é）的逐步缩减，核（hé）心归因于其核（hé）心吸引（yǐn）力的不足。作为云（yún）南省唯一的藏族（zú）聚居区，迪（dí）庆州在资（zī）源与民族文化特（tè）色（sè）上具备显著优（yōu）势，拥有（yǒu）梅里雪山世界（jiè）级自然景（jǐng）观（guān），以及（jí）普达措国（guó）家公（gōng）园、松（sōng）赞（zàn）林寺、虎跳峡等（děng）知（zhī）名景区。然而，资源禀赋虽出（chū）众，但高A级景区（qū）占（zhàn）比相对较低，且旅（lǚ）游产品与服（fú）务尚处于初（chū）级（jí）阶段。

 

迪庆州（zhōu）目前共有7个高A级景区（qū）（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公（gōng）园（yuán））和6个4A级景区（qū），成（chéng）为除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级景区数量（liàng）最（zuì）少的地州之一。从（cóng）旅（lǚ）游资源丰度来说，迪庆州排名云南省第10位，与迪庆（qìng）州的资源禀赋不匹配（pèi）。迪庆每个资源单拉出来（lái）都（dōu）很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片便（biàn）能（néng）震（zhèn）撼人心，迪庆州完全有（yǒu）机会（huì）创建更多的5A和4A景区。

表（biǎo）1：云南省（shěng）各州市（shì）A级景区数（shù）量及旅游（yóu）资源丰度

说明：旅游（yóu）资源（yuán）丰（fēng）度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资（zī）源的（de）科学评估是首（shǒu）要任（rèn）务，从（cóng）资源唯一性、产（chǎn）品成熟度（dù）和市场（chǎng）潜（qián）力来（lái）看，梅（méi）里雪山、松（sōng）赞林寺（sì）、虎跳峡、滇金丝猴国（guó）家公园具备申报5A级景区的（de）潜力。其他的（de）3A级景（jǐng）区，通过精准筹划也可以（yǐ）进一步升A；此外，迪庆还有众（zhòng）多雪山、湖泊（bó）、草甸（diàn）等优质资源没有深挖（wā）出来，政府可以（yǐ）积极引导（dǎo）并鼓励A级（jí）景区创建，加强基础设（shè）施（shī）建设，通过创A提升（shēng）旅游（yóu）产品与服务的品质，这些举措将是迪庆州提升核心吸引（yǐn）力、促进旅游业发展的（de）关键所在。

（三）资源整合不（bú）足，资本加持不够

迪庆州的旅游资源主要集中在香格里拉，同时德钦与维西两（liǎng）县（xiàn）也蕴藏着（zhe）众（zhòng）多优质旅游资源。受限于复杂的（de）地形地貌，交通是制（zhì）约（yuē）两（liǎng）县文旅产业（yè）发展（zhǎn）的（de）一大短板。从现状（zhuàng）来看，政府在资源整合方面尚未实现全州范围内的有效统筹，优质资源的开发与运营尚缺（quē）乏联动性。

此外，迪（dí）庆州在吸（xī）引资本投入方（fāng）面存在（zài）明（míng）显（xiǎn）不足。迪（dí）庆（qìng）不缺好资源，理论（lùn）上也不会缺少好资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根本问题，这（zhè）背（bèi）后（hòu）的原因（yīn）在于资本对迪庆（qìng）旅游市（shì）场的信（xìn）心不足，未能（néng）充分感（gǎn）受到政府大（dà）力发展文（wén）旅产（chǎn）业的（de）决心（xīn）和力度。资本的不足直接制约（yuē）了交通基础设施的完善（shàn）以（yǐ）及景区的（de）深入（rù）开发与升级，影响了迪庆州旅游业（yè）的整体发展步伐。因此（cǐ），如何破解资源整合（hé）的难题，提振资本信心，吸引更多资（zī）本流入（rù），成为（wéi）了迪庆州（zhōu）旅游业当前面临的一项（xiàng）紧迫（pò）而（ér）重要的任务。

二、迪庆州文旅高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）方向

经（jīng）过多年的（de）探（tàn）索，文旅（lǚ）产业（yè）是迪庆州经济发展的核心引擎。据迪庆州文旅局数据，文旅产业从业（yè）者约占全州常（cháng）住人口的三分之一，旅游（yóu）业关联108个行（háng）业，大力（lì）发展旅游业（yè），为财政提供（gòng）支撑，为人民（mín）谋取福祉。

从（cóng）旅游热度（旅游收入/GDP）这一关键（jiàn）评价指（zhǐ）标来看，迪庆州在2023年超越了大理，位列（liè）全（quán）省（shěng）第三，进一步凸显了文旅产业在迪庆州经济体（tǐ）系中的优势（shì）地（dì）位。

 

说明：数据来源于各（gè）州市国民经济（jì）和（hé）社会发展统计公报，麦（mài）肯咨询整理

迪庆州旅游人均消费（fèi）偏低（dī），仅有1188元，比丽江低（dī）了（le）724元，比大（dà）理低了494元，比昆明低了407元，比版纳低了（le）384元。

在三（sān）产占比和常（cháng）住人（rén）口变（biàn）动情（qíng）况（kuàng）指标上，迪庆表（biǎo）现亮眼，三产占比接近60%，同时人口净流入，展现出文旅发（fā）展（zhǎn）潜力。

在社会消（xiāo）费品零售（shòu）总（zǒng）额增长方面，迪（dí）庆处于（yú）第二梯（tī）队，与第一梯队的版纳、丽江虽有一定差距，但也（yě）远超（chāo）大（dà）理、德（dé）宏（hóng）、昆明等（děng）高旅（lǚ）游热度地区。

这五个指标既揭露（lù）了迪庆文（wén）旅（lǚ）产业的短板，也彰显出未来的发（fā）展（zhǎn）潜（qián）力（lì）。迪庆旅（lǚ）游人均消（xiāo）费低主要归因于旅游消费业态和产品的不完（wán）善（shàn），导致（zhì）游（yóu）客滞留时间短、消（xiāo）费频次低，过度依赖门票经济（jì）。其他四个指标都在省内排名前（qián）列，为未来迪（dí）庆文（wén）旅发（fā）展提供了强（qiáng）有（yǒu）力的基础支撑。

表现最亮（liàng）眼的是丽江（jiāng），但迪庆也不能全盘学（xué）习丽江，迪庆（qìng）文旅产业的（de）发展（zhǎn）阶段与丽江、版纳（nà）、大理等存在差异。丽江和版纳的文旅产业结构已较为（wéi）成熟，优（yōu）化侧重文化萃取，持（chí）续强化核心竞争（zhēng）力；而迪庆州文（wén）旅产业仍处于发育阶段，除了深挖文化，完善基础设（shè）施也极为迫切。

三、迪庆州文旅高质量发（fā）展之道

要（yào）实现文旅高质量发展，可（kě）以从（cóng）九方面入手，补齐九方面的短板，九位一（yī）体共同推动文旅转型升级。

市场需求是根本驱动力。任何产品和服务都需要围（wéi）绕游（yóu）客的需求设（shè）计，贴近消费变化（huà）与偏好。

在产品打造上（shàng），关注“沉浸（jìn）共享、深度体验、场景（jǐng）化设（shè）计”，产（chǎn）品打（dǎ）造（zào）的灵（líng）魂是文化萃取。沉浸共享（xiǎng）是（shì）目标，让游客获得（dé）“身临其境（jìng）”的感受。深度体验是核心，决（jué）定（dìng）游（yóu）客的感受和（hé）满意（yì）度。场（chǎng）景化设计是品牌（pái）的外化表达，提升品（pǐn）牌识别度。文（wén）化（huà）赋予旅（lǚ）游产品灵魂和独特性，通过文化内容传递价值（zhí）观（guān）和情（qíng）感共（gòng）鸣，形成（chéng）品牌认同。

资源整合是引擎，政府是资源整合的关键主体，促进多维联动，构建全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推动旅游（yóu）创新、管理和服（fú）务的核心动力。

科技（jì）赋能是工具，科技通过提升交（jiāo）互性、增强代入感和优（yōu）化管理效率，为文化和体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅（lǚ）游体系，离不（bú）开资本的助（zhù）力，构（gòu）建多元融资（zī）渠道，完善基础设施配套建设。

 

 

 

 

（一（yī））以市场需求为基础（chǔ）

云（yún）南独特的魅力源于“人与自（zì）然和谐共生”，云南主（zhǔ）流（liú）的旅（lǚ）游市场需求是山水（shuǐ）城乡融合（hé）的生活方式，在此（cǐ）背景下，深入挖掘并有效利用山水与城（chéng）的核心资源，成（chéng）为（wéi）了推（tuī）动文旅产业高质量发展的首要（yào）任务。迪（dí）庆凭（píng）借其（qí）得天（tiān）独厚的自然条件（jiàn），拥有诸（zhū）如梅里雪山、碧（bì）塔海、属都湖以及松赞林寺等一系列神山、圣水和（hé）古城资（zī）源（yuán），为文旅产业的深度开发提（tí）供了丰富的素材。

 

针（zhēn）对这一市（shì）场需求，各旅游相关主体，尤（yóu）其是经营者，需（xū）精（jīng）准定位，提升供需匹配度，精准定位最具吸（xī）引力的核（hé）心资（zī）源。在（zài）此基础上，应（yīng）致力于打（dǎ）造跨（kuà）界融合的产（chǎn）品，通过创新设计，将自然景观、文化遗产与现代旅游元素有机结合，从而破解传统（tǒng）资源经（jīng）济和门票经济的（de）局限性，实现文旅（lǚ）产（chǎn）业的转型升级。

（二）以（yǐ）资源整合为引（yǐn）擎

迪庆（qìng）资源整合的（de）短板在于资源间缺少协同效应（yīng），未（wèi）形成品牌影响力（lì）。自（zì）然与（yǔ）文化（huà）资源缺乏联（lián）动开发，吸引力分散（sàn）。政（zhèng）府作为资源整合与产业发（fā）展的关键责（zé）任主（zhǔ）体，应秉持“全州（zhōu）一盘棋”的战略思想，促进多（duō）维联动，构建全（quán）域旅游（yóu）体系（xì）。对全州旅游资（zī）源进行科学规划与（yǔ）精准（zhǔn）开发，明确重点任务并强化落实机制。包括但不限于（yú）优化（huà）交通网（wǎng）络（luò）、提升旅游设（shè）施、丰富旅游（yóu）产品（pǐn）、强（qiáng）化市场营销等（děng）方面。应（yīng）积极营造政通人和的营商环境，通过（guò）简化审批流程、提供政策支持（chí）、加强市场监管（guǎn）等措（cuò）施，统（tǒng）一和（hé）整（zhěng）合各市场主体，共同构（gòu）建健康、有序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以资本（běn）加（jiā）持（chí）为保障

迪庆的资源（yuán）虽然在省内无人（rén）能比，但即便端（duān）着（zhe）金饭碗，也面临生存困（kùn）境（jìng），最直接的制约就是交通。迪（dí）庆州要想（xiǎng）吸（xī）引更多（duō）资本（běn）投入，要把（bǎ）好东西端给别人吃，好资源一定要把它全部用起来。梅里雪（xuě）山、松赞林（lín）寺、普达措、虎跳（tiào）峡等，应以开放、真诚的（de）心态与资（zī）本合作（zuò），共同开发、互利共赢。仅靠政府和本（běn）地市场主体（tǐ）难（nán）以全面（miàn）推（tuī）动迪庆州（zhōu）文旅产业的快速发展。通过（guò）资源整合，串联优质资（zī）源，产（chǎn）业规模化才能吸引（yǐn）资本投资。此外（wài），民（mín）宿、基础设施等方面的提升同（tóng）样离不开资本的助力，通过好资源（yuán）吸（xī）引（yǐn）好资本，借助资本力（lì）量，将景区、交通、住宿、餐饮等（děng）基础设施一体化升（shēng）级。

要实现高质量发（fā）展（zhǎn）的（de）终极目标，迪庆在（zài）资（zī）源开发过（guò）程中，应不（bú）断强化（huà）文旅产业的（de）核（hé）心竞争（zhēng）力（lì）——文化萃（cuì）取。通过打造在地化、差（chà）异化、场景化、沉浸式的旅游产品，诠释（shì）迪庆州独特（tè）的生活方式，吸引更多游客前来体（tǐ）验和消费。

       未来十五五时期，迪庆州的首要（yào）任务（wù）是打造旅游（yóu）的基础功能，完善（shàn）吃、住、行、游、购、娱的基础配套（tào），以产业思维为引领，深（shēn）度挖掘（jué）并（bìng）释放旅游的实用价值。在此坚实基础上，进一步（bù）升华旅游体验，强化情绪价值与文化（huà）深度，如此，迪庆州文旅产（chǎn）业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据核心地位。迪庆有（yǒu）潜力有内涵（hán），只要文（wén）旅产业相关主体（tǐ）下定决（jué）心，相信可以进一（yī）步强化“消失（shī）的（de）地平线”，“永远的香（xiāng）格（gé）里拉（lā）”品牌，推动迪庆旅游业（yè）进（jìn）入云南文旅产业的头部阵营（yíng）。